廣東社會信用體系建設(shè)進一步完善。5月17日，廣東省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，介紹《廣東省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)情況。《條例》明確，構(gòu)建以措施清單制管理為核心的信用獎懲制度，商家等市場信用信息采集主體采集信息時要履行告知義務(wù)，禁止采集自然人的宗教信仰、血型、疾病、病史、生物識別信息。該《條例》自2021年6月1日起施行。

　　商家采集信息應(yīng)履行告知義務(wù)

　　“推進誠信建設(shè)，基礎(chǔ)在于加強社會信用體系建設(shè)，通過立法來引領(lǐng)和保障社會信用體系建設(shè)，是誠信建設(shè)的有效途徑?！笔∪舜蟪Ｎ瘯C關(guān)二級巡視員楊躍平表示，針對社會信用管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進我省社會信用地方立法工作，有利于完善社會信用法制建設(shè)。

　　大數(shù)據(jù)時代，如何加強社會信用信息管理，成為社會關(guān)心的話題?！搬槍w集采集不規(guī)范、共享有壁壘、應(yīng)用能動性不強等問題，《條例》區(qū)分公共信用信息、市場信用信息二者不同管理要求，細(xì)化各環(huán)節(jié)管理措施，強化信息安全管理。”省人大法制委副主任委員黃偉忠說。

　　在公共信用信息方面，《條例》以構(gòu)建公共信用信息目錄制管理為基礎(chǔ)，細(xì)化了歸集、公開、共享、查詢、應(yīng)用等環(huán)節(jié)管理措施。比如，在歸集環(huán)節(jié)，在執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄的同時，省、地級以上市可以依據(jù)地方性法規(guī)制定適用于本地的公共信用信息補充目錄，并嚴(yán)格限制列入補充目錄的范圍；在查詢環(huán)節(jié)，承擔(dān)公共信用服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確查詢使用權(quán)限和程序，建立信息查詢使用登記和審查制度。

　　黃偉忠表示，在記錄、采集環(huán)節(jié)，市場信用信息采集主體可以依法記錄自身、會員、入駐經(jīng)營者等方面的市場信用信息，采集時應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，并明確了限制和禁止采集的范圍。

　　此外，《條例》強調(diào)對個人信息安全的保護，在相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)置了一系列保障措施，明確禁止采集自然人的宗教信仰、血型、疾病、病史、生物識別信息，不得隨意公開個人信息，應(yīng)用個人社會信用信息應(yīng)當(dāng)有明確合理的目的。

　　失信懲戒不得濫用泛用

　　針對目前守信激勵不足、失信懲戒措施泛用濫用等問題，《條例》構(gòu)建了以措施清單制管理為核心的信用獎懲制度，包括完善清單管理、嚴(yán)格規(guī)范失信懲戒、突出懲戒恰當(dāng)性以及兼顧規(guī)范市場信用獎懲等制度。

　　黃偉忠介紹，《條例》創(chuàng)設(shè)守信激勵措施清單，規(guī)定由縣級以上人民政府根據(jù)工作需要制定并適時更新，可以對守信主體在行政許可中予以便利、公共資源交易中予以加分、信用門戶網(wǎng)站予以推介等。

　　此外，對失信懲戒措施清單，規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，省、地級以上市確因社會治理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)的需要，才可以依據(jù)地方性法規(guī)制定適用于本地的失信懲戒措施補充清單。“嚴(yán)格限制補充清單的范圍為約談、重點監(jiān)管、降低等次、撤銷相關(guān)榮譽等8類措施，禁止在失信懲戒措施清單外違法違規(guī)實施懲戒措施?！秉S偉忠說。

　　為避免濫用泛用失信懲戒，《條例》在失信行為認(rèn)定依據(jù)、嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍、嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序等方面均作出嚴(yán)格規(guī)范，并明確禁止在法律、法規(guī)或者國家規(guī)定外增設(shè)懲戒措施或者加重懲戒，并對已悔過改正輕微失信行為的信用主體予以適當(dāng)保護。

　　省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師黃華東介紹，近年來，我省加強社會信用體系建設(shè)，形成了覆蓋全省的省、市兩級聯(lián)通的公共信用平臺體系。截至今年3月底，“信用廣東”平臺累計歸集入庫各類信用數(shù)據(jù)85.97億條，數(shù)據(jù)量居全國首位。

　　“接下來，將全面推進信用分級分類監(jiān)管，開展‘信用+大數(shù)據(jù)’公共信用綜合評價，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。”黃華東表示，還將大力推進“信易貸”，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，增強信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展能力。